Hallituskausi kääntyy loppusuoralleen ja viimeiset tähän hallitusohjelmaan perustuvat lainsäädäntöhankkeet ovat menossa syksyn aikana eduskuntaan. Petteri Orpon hallitus hyväksyi kuun alussa lainsäädäntösuunnitelman syysistuntokaudelle 2026.
Luvassa on vauhtia ja vaarallisia tilanteita, jos aiempiin kokemuksiin vastaavasta ajanjaksosta on luottaminen. Kuka muistaa vielä vammaispalvelulain käsittelyn käänteet aivan edellisen hallituskauden loppumetreillä?
Lisäkuluja hyvinvointialueille?
Hallitusohjelmassa on paljon hyvinvointialueisiin, sosiaali- ja terveydenhuoltoon ja pelastustoimeen liittyviä kirjauksia. Valtiontalouden tilanne näkyy noissa kirjauksissa, eikä luvassa ei ole uusia tai laajenevia palveluja, vaan enemmän sopeuttamista ja säästöjä. Monta hanketta on edennyt jo lainsäädännöksi asti, mutta monta on vielä lainsäädäntösuunnitelman sivuilla.
Syksyn sadosta ehkä huomattavin on sosiaalipalvelujen uudistaminen ja siihen liittyvät muut lakihankkeet, kuten uusi lastensuojelulaki. Lainsäädännön joustavoittaminen on oikeansuuntaista, mutta ovatko taloudelliset vaikutusarviot kaikilta osin oikeaan osuneita? Arvioidut säästöthän leikataan hyvinvointialueiden rahoituksesta.
Menemättä sen enempää yksityiskohtiin, niin tämä sosiaalihuollon menettelyjä ja palvelujakin koskeva laaja uudistuspaketti ei ilmeisesti aiheuta juurikaan tietojärjestelmämuutoksia – jos luonnosversion vaikutusarvioita on uskominen. Niiden mukaan tietojärjestelmämuutoksista ei aiheudu hyvinvointialueille merkittäviä kertaluontoisia, eikä jatkuvia kustannuksia. Versiopäivitykset riittävät. Uskokoon, ken tahtoo.
Toimeenpanolle vain vähän aikaa
Tässä yhteydessä ei ole mahdollista käydä läpi kaikkia syksyn aikana vastaan tulevia hallituksen esityksiä monestakaan syystä. Ensinnäkään palstatila ei riitä, ja toiseksi lopullisia hallituksen esityksiä ei tätä kirjoitettaessa ole juurikaan annettu.
Sen voi ennustaa, että lainsäätäjä pidetään kiireisenä loppuvuodesta ja vielä ensi vuodenkin puolella ennen vaalitaukoa. Soveltajan kannalta tämä tarkoittaa, että toimeenpanoon varautumiselle on taas luvattoman vähän aikaa. Lisäksi soveltajan – tässä tarkoitan hyvinvointialueita, Helsingin kaupunkia ja HUS-yhtymää – pöydällä siihen asti erillisinä eteenpäin viedyt lainsäädäntöhankkeet kohtaavat. Esimerkiksi asiakasmaksuihin on ensi vuoden alussa tulossa todennäköisesti muutoksia ainakin kolmen eri hallituksen esityksen kautta. Ensimmäinen niistä on toki jo hyväksytty, mutta kahta muuta käsitellään vasta syksyllä.
Samaan aikaan hallituskauden viimeisten lakiesitysten käsittelyn kanssa eri puolilla mietitään kirjausehdotuksia tulevaan hallitusohjelmaan. Olipa tulevan hallituksen kokoonpano melkein mikä tahansa, niin pohjavireenä tulevassakin hallitusohjelmassa on valtiontalouden tukala tilanne.
Terveen, turvallisen ja hyvinvoivan Suomen mahdollistamiseksi on palveluja uudistettava, lainsäädäntöä viritettävä mahdollistavaan suuntaan ja mietittävä, miten vähempi raha kohdennetaan kaikkien tärkeimpään ja vaikuttavimpaan.
Lue lisää
- Hallitus hyväksyi lainsäädäntösuunnitelman syysistuntokaudelle 2026 – Valtioneuvosto (valtioneuvosto.fi)
- Valtioneuvoston lainsäädäntöohjelma ja -suunnitelma (valtioneuvosto.fi)
- H23-verkoston ja Hyvilin yhteiset hallitusohjelmatavoitteet: Tarvitaan mahdollistavaa lainsäädäntöä ja norminpurkua
Lisätietoja
SAMI UOTINEN
johtava juristi
+358 50 341 3349
sami.uotinen@hyvil.fi